20-01-2010
Przy opracowywaniu budżetu Miasta i Gminy Skawina na rok 2010, wzięto pod uwagę prognozę warunków, w jakich wykonywany będzie budżet, zadania, których wykonanie powinny być sfinansowane środkami ujmowanymi w budżecie, politykę dochodową i wydatkową Miasta i Gminy Skawina oraz przewidywane wykonanie budżetu w roku bieżącym.
Przyjęto założenia i wskaźniki służące opracowaniu projektu budżetu państwa na 2010 rok takie, jak:
prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych w wysokości 101 %
średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej w wysokości nie niższej niż 101 %
wysokość obowiązkowych składek na Fundusz Pracy w wysokości 2,45 % podstawy ich wymiaru
Limit wydatków został wyznaczony sumą prognozowanych dochodów oraz kwotą dopuszczalnego deficytu budżetowego, czyli taki, który w dłuższym okresie nie zagraża bezpieczeństwu finansowemu Miasta i Gminy Skawina. W projekcie budżetu ujęto informacje przekazane dla Naszej Gminy przez:
Ministra Finansów o projektowanej subwencji ogólnej oraz o planowanych udziałach Gminy w podatku dochodowym od osób fizycznych.
Wojewodę Małopolskiego o kwotach planowanych dochodów związanych z realizacją zadań zleconych oraz dotacji celowych na zadania z zakresu administracji rządowej i dotacji celowych na realizację własnych zadań,
Starostwo Powiatowe w Krakowie o wielkościach dotacji na zadania realizowane na podstawie porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego.
Delegaturę Krajowego Biura Wyborczego w Krakowie o dotacji celowej na prowadzenie i aktualizację stałego rejestru wyborców w Gminie.
Wszystkie przekazane informacje nie mają charakteru dyrektywnego, a jedynie mają charakter informacyjno-szacunkowy. Przekazana informacja o planowanych dochodach z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych jak również wysokość subwencji ogólnej i wysokość dotacji celowych wynika z projektu ustawy budżetowej na 2010 rok przedłożonej Sejmowi przez Radę Ministrów, w związku z tym, mogą ulec zmianie w toku dalszych prac nad tym projektem.
Budżet Miasta i Gminy Skawina zakłada, że dochody w roku 2010 wyniosą 116 013 613 złotych, wydatki sięgną kwoty 122 286 420 złote, a deficyt zamknie się kwotą 6 272 807 złotych, który zostanie pokryty przychodami z zaciągniętego kredytu. Zaplanowano przychody budżetu w kwocie 15 000 000 złotych.
Źródłem przychodów jest kredyt długoterminowy w kwocie 15 000 000 złotych na realizację zaplanowanych inwestycji oraz częściową spłatę rat kredytów. Zaplanowane rozchody w kwocie 8 727 193 zł przeznacza się na:
spłatę 4 rat kredytu długoterminowego po 312 500 zł. zaciągniętego w PKO BP S.A. Oddział Korporacyjny w Krakowie na realizację zadań inwestycyjnych w 2004 r. – kwota 1 250 000 zł
spłatę 4 rat kredytu długoterminowego po 387 156,25 zł zaciągniętego w BGK O/w Krakowie na realizację zadań inwestycyjnych w 2005 roku – kwota 1 548 625 zł
spłatę 4 rat kredytu długoterminowego po 375 000 zł zaciągniętego w PKO BP S.A. Oddział Korporacyjny w Krakowie na realizację zadań inwestycyjnych w 2006 roku – łączna kwota 1 500 000 złotych,
spłatę 4 rat kredytu długoterminowego po 312 500 zł, zaciągniętego w PKO BP S.A. Oddział Korporacyjny w Krakowie na realizację zadań inwestycyjnych w 2007 r. – kwota 1 250 000 zł
spłatę 4 rat kredytu długoterminowego po 357 142 zł, zaciągniętego w ING Bank Śląski S.A. oddział w Krakowie na realizację zadań inwestycyjnych w 2008 r. – łączna kwota 1 428 568 zł
spłatę 4 rat kredytu długoterminowego po 437 500 zł zaciągniętego w BGK O/w Krakowie na realizację zadań inwestycyjnych w 2009 r. – kwota 1 750 000 zł.
Planowana na 2010 rok subwencja ogólna, jak również planowana kwota dochodów z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych zostały ustalone dla jednostek samorządu terytorialnego przez Ministerstwo Finansów według zasad określonych w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego z dnia 13 listopada 2003 r. (Dz.U. Nr 203 , poz.1966 z późn. zm.)
Część oświatowa subwencji ogólnej jest wyższa o kwotę 930 296 zł w stosunku do 2009 r. i wynosi 22 998 228 zł, a część równoważąca subwencji ogólnej przyznana została Gminie w wysokości 173 505 zł i jest niższa o 45 541 złotych w stosunku do 2009 roku.
Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację zadań zleconych Gminie oraz na realizację własnych zadań Gminy to kwota 9 920 970 złotych i w stosunku do 2009 r. jest wyższa o kwotę 525 435 złotych, co stanowi 5,59 %
W budżecie na 2010 rok prognozowane dochody są o 0,54 % niższe od przewidywanego wykonania dochodów w 2009 roku, a w stosunku do dochodów ustalonych Uchwałą budżetową Rady Miejskiej w Skawinie na rok 2009 są wyższe o 14,08 %, nominalnie o 14 314 491 złotych.
Główne źródło wzrostu dochodów, to środki na dofinansowanie ze środków funduszy europejskich zadań inwestycyjnych Gminy. Mimo wyższego udziału procentowego gmin we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych o 0,22 %, prognozowane wpływy z tego podatku są niższe o 2 869 666 zł
Zakładane wpływy z podatku od nieruchomości są wyższe o 10,16 % w związku ze zmianą liczby podmiotów, obiektów podlegających podatkowi oraz zmianą stawek podatkowych. Pozostałe dochody zaplanowane są na poziomie przewidywanego wykonania za rok 2009.
Wpływy z opłat za zezwolenia na sprzedaż alkoholu w całości przeznaczone są na przeciwdziałanie alkoholizmowi i zwalczaniu narkomanii. Planuje się, że dochody z mienia komunalnego wyniosą 15 135 000 zł. Planowana sprzedaż majątku w 2010 r. obejmuje między innymi:
sprzedaż lokali mieszkalnych – 800 000 zł
sprzedaż nieruchomości w trybie przetargowym i bezprzetargowym (działki, lokale użytkowe) – 8 700 000 zł
Planuje się dochody w kwocie 5 175 000 złotych z tytułu wpłaty z zysku jednoosobowej Spółki „Strefa Skawina” ze 100. procentowym udziałem Gminy ( ze sprzedaży gruntów położonych w strefie inwestycyjnej).Źródła dochodów obejmują wszystkie pozycje występujące na etapie opracowywania budżetu na 2010 rok.
Poniższa tabela obrazuje strukturę planowanych dochodów.
N a z w a |
Kwota |
Struktura |
Dochody – ogółemw tym: Dochody własne
Subwencje Dotacje |
116 013 613
80 741 890
23 171 733 12 099 990 |
100,00
69,60
19,97 10,43 |
W Y D A T K I
W budżecie Miasta i Gminy Skawina na rok 2010 limit wydatków zaplanowano do kwoty 122 286 420 zł, co stanowi 110,44 % limitu wydatków ustalonego Uchwałą Budżetową Rady Miejskiej na rok 2009, natomiast jest o 4,45 % niższy od przewidywanego wykonania za 2009 rok. Główną przyczyną niższego od przewidywanego wykonania wydatków za 2009 rok jest to, iż w 2009 roku Gmina Skawina realizuje zadanie inwestycyjne pn. „Budowa Obwodnicy Skawiny” ze środków dotacji celowej Generalnej Dyrekcji Dróg i Autostrad przewidywanej w wysokości 5 800 000 złotych. Załącznik Nr 2 do uchwały budżetowej przedstawia wydatki wg działów, rozdziałów oraz rodzajów wydatków.Poniżej przedstawia się objaśnienia do działów.
Dział 010 – „Rolnictwo i łowiectwo” plan: 715 000 zł
Plan ten obejmuje wydatki na:
Dział 020 – „Leśnictwo” plan: 10 000 zł
W ramach tej kwoty planuje się zakup materiału sadzeniowego, uzupełnienie nasadzeń, nowe nasadzenia, pielęgnacja upraw leśnych, sadzenie, koszenie traw i zabezpieczenie sadzonek
Dział 400 – „Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz i wodę” plan: 2 800 000 zł
Dział 600 – „Transport i łączność” plan: 14 324 487 zł
Kwota ta obejmuje:
Realizacja zadań ujętych we wnioskach o dotację z rezerwy celowej budżetu państwa
Dział 700 – „Gospodarka mieszkaniowa” plan: 1 900 000 zł
W ramach tej kwoty będą realizowane:
Wydatki majątkowe - wykup gruntów na cele publiczne 900 000 zł
Dział 710 – „Działalność usługowa” plan: 603 000 zł
Wydatki obejmują:
Dział 750 – „Administracja publiczna” plan: 9 757 192 zł
Kwota ta przeznaczona jest na wydatki bieżące:
Wydatki na „Administrację publiczną” stanowią 7,95% limitu wydatków ogółem (w uchwale budżetowej roku 2009 – 8,89 %).
Dział 751 – „Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa oraz sądownictwa plan: 6 100 zł
Kwota ta obejmuje wydatki związane z prowadzeniem i aktualizacją stałego rejestru wyborców w Gminie. Wydatki te realizowane są w ramach dotacji celowej na zadania z zakresu administracji rządowej.
Dział 752 – „Obrona narodowa” plan: 300 zł
Kwota ta obejmuje wydatki związane z obronnością i realizowane są w ramach dotacji celowej.
Dział 754 – „Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa” plan: 2 150 250 zł
Wydatki obejmują:
Dział 756 – „ Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nie posiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem” plan: 185 000 zł
Wydatki związane z poborem podatków, opłat i niepodatkowych należności budżetowych (wynagrodzenia za inkaso podatków, koszty upomnień, koszty egzekucyjne, doręczenia decyzji podatkowych, zakup materiałów kancelaryjnych i druków)
Dział 757 – „ Obsługa długu publicznego” plan: 2 700 000 zł
Wydatki obejmują:
odsetki od kredytu zaciągniętego w PKO BP S.A. w Krakowie na inwestycje 2004 - 230 000 zł
odsetki od kredytu zaciągniętego w BGK O/w Krakowie na inwestycje 2005 – 320 000 zł
odsetki od kredytu zaciągniętego w PKO BP S.A. na inwestycje 2006 – 350 000 zł
odsetki od kredytu zaciągniętego w PKO BP SA na inwestycje 2007 - 310 000 zł
odsetki od kredytu zaciągniętego w ING BŚ S.A. na inwestycje 2008 – 420 000 zł
odsetki od kredytu zaciągniętego w BGK O/w Krakowie na inwestycje 2009 – 690 000 zł
koszty zaciąganego kredytu w 2010 r. – 380 000 zł
Dział 758 – „Różne rozliczenia” plan: 2 670 000 zł
w tym:
rezerwa ogólna 700 000 zł
rezerwa celowa na wydatki dla jednostek pomocniczych Gminy 1 420 000 zł
rezerwa celowa na realizację zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego 50 000 zł
rezerwa celowa na realizację zadań w zakresie remontów w placówkach oświatowych 500 000 zł
Dział 801 – „Oświata i wychowanie” plan: 43 028 330 zł
oraz
Dział 854 –„Edukacyjna opieka wychowawcza” plan: 1 980 000 zł
z tego:
wydatki bieżące 40 742 000 zł
Zaplanowane kwoty obejmują finansowanie działalności 14 szkół podstawowych, 3 gimnazja, 9 świetlic szkolnych, Bibliotekę Pedagogiczną, Specjalistyczną Poradnię Psychologiczo-Pedagogiczną, 10 przedszkoli ( w tym 3 w ramach zespołów), oraz dotacje dla placówek prowadzonych przez podmioty nie należące do sektora finansów publicznych. Zaplanowane kwoty skierowane zostały przede wszystkim na wynagrodzenia wraz z pochodnymi. W kalkulacji środków na wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń przyjęto aktualnie obowiązujące stawki, zakładając równocześnie wzrost wynagrodzeń nauczycieli i pracowników obsługi z uwzględnieniem skutków awansu zawodowego nauczycieli. Przy planowaniu wydatków wzięto pod uwagę wysokość subwencji ogólnej w części oświatowej, która wg informacji Ministra Finansów wynosi 22 998 228 zł, natomiast łączne wydatki bieżące na działalność placówek oświatowo-wychowawczych w niniejszym budżecie wynoszą 40 742 000 zł. Wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń wynoszą 29 874 600 zł, co stanowi 73,32 % wydatków bieżących na oświatę gminną.
wydatki majątkowe (jak załącznik Nr 7) 4 266 330 zł
Wydatki na oświatę i wychowanie oraz edukacyjną opiekę wychowawczą stanowią 37,10 % wydatków budżetu ogółem (łącznie z rezerwą na remonty).
Dział 851 – „Ochrona zdrowia” plan: 618 889 zł
Dział ten obejmuje:
Kwota powyższa przeznaczona jest w całości na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i w gminnym programie przeciwdziałania narkomanii na rok 2010. Program ten finansowany jest z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Plan po stronie dochodów wynosi 515 000 złotych . ( w zał. Nr 6 do niniejszej uchwały są wykazane zadania jakie będą realizowane)
Dział 852 – „Pomoc społeczna” plan: 13 213 225 zł
Wydatki w zakresie opieki społecznej realizowane są jako zadania zlecone Gminie ustawami oraz zadania własne Gminy. Na zadania zlecone Gminie Wojewoda Małopolski przyznał kwotę 8 832 725 zł, oraz dotację na zadania własne gminy w kwocie 899 080 złotych. Na wypłaty zasiłków dla rodzin zastępczych Starostwo Powiatowe w Krakowie przyznało 320 000 zł w ramach zadań realizowanych na podstawie porozumienia. Wydatki na wypłaty dodatków mieszkaniowych zaplanowano w kwocie 500 000 złotych, jest to zadanie własne gminy od 2004 roku. W ramach pomocy finansowej dla Starostwa Powiatowego w Krakowie, zaplanowano kwotę 10 000 zł dla Środowiskowego Domu Samopomocy w Skawinie (jak w zał. Nr 7).
Dział 853 – „ Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej” plan: 660
Plan ten obejmuje wydatki na utrzymanie oddziału żłobkowego w wysokości 660 000 zł, przy czym dochody z odpłatności (czesne) rodziców zaplanowano w wysokości 95 000 zł.
Dział 900 – „ Gospodarka komunalna i ochrona środowiska” plan: 19 999 647 zł
w tym:
utrzymanie placu targowego
utrzymanie szaletu miejskiego w Rynku
usługi weterynaryjne oraz różne wydatki gospodarki komunalnejwydatki majątkowe – instalacja systemów energii odnawialnej 552 333 zł (jak w zał. Nr 7)
Dział 921 – „Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego” plan: 4 175 000 zł
z tego:
Dział 926 – „Kultura fizyczna i sport” plan: 790 000 zł
z tego:
Strukturę wydatków budżetowych przedstawia poniższa tabela:
Nazwa działu |
Nr działu |
Kwota |
% |
WYDATKI OGÓŁEM |
|
122 286 420 |
100,00 |
Rolnictwo i łowiectwo |
010 |
715 000 |
0,58 |
Leśnictwo |
020 |
10 000 |
0,01 |
Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz i wodę |
400 |
2 800 000 |
2,29 |
Transport i łączność |
600 |
14 324 487 |
11,71 |
Gospodarka mieszkaniowa |
700 |
1 900 000 |
1,55 |
Działalność usługowa |
710 |
603 000 |
0,49 |
Administracja publiczna |
750 |
9 757 192 |
7,98 |
Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa oraz sądownictwa |
751 |
6 100 |
0,01 |
Obrona narodowa |
752 |
300 |
0,00 |
Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa |
754 |
2 150 250 |
1,76 |
Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nie posiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem |
756 |
185 000 |
0,15 |
Obsługa długu publicznego |
757 |
2 700 000 |
2,21 |
Różne rozliczenia |
758 |
2 670 000 |
2,18 |
Oświata i wychowanie |
801 |
43 028 330 |
35,19 |
Ochrona zdrowia |
851 |
618 889 |
0,51 |
Pomoc społeczna |
852 |
13 213 225 |
10,81 |
Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej |
853 |
660 000 |
0,54 |
Edukacyjna opieka wychowawcza |
854 |
1 980 000 |
1,62 |
Gospodarka komunalna i ochrona środowiska |
900 |
19 999 647 |
16,35 |
Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego |
921 |
4 175 000 |
3,41 |
Kultura fizyczna i sport |
926 |
790 000 |
0,65 |
Poniżej przedstawia się strukturę wydatków budżetu gminy:
Wyszczególnienie |
Kwota |
|
WYDATKI OGÓŁEM |
122 286 420 |
100,00 |
Wydatki bieżące z tego: -wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń -dotacje -obsługa długu publicznego -pozostałe |
88 562 798
41 220 417 8 973 296 2 700 000 35 669 085 |
72,42
46,54 10,13 3,05 40,28 |
Wydatki majątkowe |
33 723 622 |
27,58 |
Udział wydatków majątkowych w wydatkach budżetu gminy wynosi 27,58 %.
Ponadto z Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej przeznaczono kwotę 220 000 złotych na wydatki majątkowe. Łączne wydatki majątkowe Gminy zaplanowano w kwocie 33 943 622 złotych.
Rynek 1, 32-050 Skawina
Tel. centrala: +48 12 277 01 00
Fax +48 12 277 01 10
Poniedziałek 8.00 - 17.00
Wtorek 7.30 - 15.30
Środa 7.30 - 15.30
Czwartek 7.30 - 15.30
Piątek 7.30 - 14.30
© 2009 by UMIG Skawina. Aplikacje internetowe i tworzenie stron WWW by ESC SA.